ZJBC65-2022-0005
甬農發(fā)〔2022〕161號
各區(qū)（縣、市）農業(yè)農村局、象山縣水利和漁業(yè)局、前灣新區(qū)社會事務管理局：
為進一步規(guī)范市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定管理，加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育一批競爭力強、影響力大、聯(lián)農帶農緊密的農業(yè)龍頭企業(yè)，我局組織制定了《寧波市市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寧波市農業(yè)農村局
2022年11月7日
寧波市市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為切實加強市級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定管理和指導服務，進一步提高我市農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興和共同富裕先行市建設，特制定本辦法。
第二條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)是指以農產品生產、加工、流通、農業(yè)服務、農業(yè)休閑旅游等農業(yè)和涉農產業(yè)為主業(yè)，通過合同、合作、入股等多元化利益聯(lián)結機制帶動農戶，使農業(yè)生產、加工、銷售、休閑有機結合、相互促進，在規(guī)模、經營指標和帶動力等方面達到規(guī)定標準并經市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室認定的本市農業(yè)企業(yè)。
第三條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定遵循企業(yè)自愿、擇優(yōu)認定、動態(tài)監(jiān)測、優(yōu)保劣汰和公平、公正、公開的原則。本辦法適用于新申報和已認定的寧波市市級農業(yè)龍頭企業(yè)。
第四條 寧波市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室負責市級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，市農業(yè)農村局承擔認定和監(jiān)測管理具體工作。各區(qū)（縣、市）農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室負責組織開展本地農業(yè)龍頭企業(yè)申報，并協(xié)助市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室對市級農業(yè)龍頭企業(yè)進行指導和管理。市級相關部門根據(jù)職責協(xié)助做好市級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定管理和行業(yè)指導等工作。
第二章 類型及條件
第五條 申報企業(yè)按產業(yè)經營狀況分為生產加工型、市場流通型、服務組織型、休閑觀光型和其他類。其中生產加工型為主要從事農業(yè)生產及農產品加工的企業(yè)，市場流通型為主要從事農副產品批發(fā)、農產品營銷及電商銷售的企業(yè)，服務組織型為開展農機、農資、農技、種子種苗、配送、信息化等涉農服務的企業(yè)，休閑觀光型為主要從事農業(yè)休閑旅游產業(yè)的企業(yè)，其他類為與鄉(xiāng)村產業(yè)相關的有特色、有潛力的企業(yè)。
第六條 申報企業(yè)必須是本市內依法注冊設立的具有獨立法人資格的企業(yè)，或具有獨立法人資格并經市場監(jiān)督管理部門登記開辦的農副產品批發(fā)市場或其他經營主體，原則上為縣級農業(yè)龍頭企業(yè)。
第七條 申報企業(yè)一般應具備以下基本條件
1.遵守國家法律法規(guī)，符合產業(yè)發(fā)展導向，履行企業(yè)社會責任，以農業(yè)為主業(yè)或農業(yè)緊密關聯(lián)，示范帶動能力強，發(fā)展?jié)摿茫谑休牱秶鷥染哂休^明顯的行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
2.企業(yè)申報期上年度實現(xiàn)盈利，年末資產負債率原則上小于70％，主營產品產銷率達到85％以上，總資產報酬率原則上高于當年1年期貸款市場報價利率（LPR），農業(yè)及農業(yè)產業(yè)相關銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）65％以上。
3.遵守市場信譽，資信良好，無重大涉稅違法行為，有銀行貸款的企業(yè)近2年內無不良信用記錄。
4.產品質量安全意識強，建立較為完善的生產安全和農產品或食品安全管理制度，推行農業(yè)標準化生產，落實農產品自檢或委托檢驗制度。
5.具有較強的管理能力，內部管理制度和財務制度健全，科技創(chuàng)新能力強，具有較強的產品質量、科技含量、新產品開發(fā)能力，主營產品符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準體系，與地方農業(yè)主導產業(yè)關聯(lián)度大，集散輻射作用明顯。
6.企業(yè)通過與農戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場或村集體經濟組織簽訂經濟合同、扶持協(xié)議或采購訂單，以委托生產、產品收購、信息服務、技術指導、入股分紅、利潤返還、優(yōu)惠供應農業(yè)生產資料等形式，建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶動農戶增收。
7.切實履行社會責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在帶動農戶增收、吸納就業(yè)、推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提高輻射帶動能力、參與社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮積極的作用。
第八條 分類條件。
（一）生產加工型
1.企業(yè)規(guī)模。企業(yè)申報期上年度總資產2000萬元以上，固定資產1000萬元以上，年營業(yè)收入2000萬元以上。
2.帶動能力。企業(yè)有較強的輻射帶動能力，通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶動農戶500戶以上或收購農產品（原材料）1000萬元以上。
3.企業(yè)從事農產品加工過程中，原料采購率（通過合同、合作和股份合作方式從農民、合作社等主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量）在50％以上。
（二）市場流通型
1.企業(yè)規(guī)模。實體型企業(yè)申報期上年度總資產規(guī)模2000萬元以上、固定資產1000萬元以上、年交易額2億元以上；電商型企業(yè)申報期上年度總資產規(guī)模500萬元以上、固定資產300萬元以上、年交易額2000萬元以上。
2.帶動能力。直接或通過經營戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，帶動農戶1500戶以上。
3.服務功能。市場基礎設施較好，配套設施齊全，市場信息收集、整理、發(fā)布等服務工作及時規(guī)范，能及時為農戶和經營戶提供市場信息，對引導當?shù)剞r業(yè)結構調整作用明顯。
（三）服務組織型
1.企業(yè)規(guī)模。企業(yè)申報期上年度總資產規(guī)模500萬元以上，固定資產300萬元以上，年銷售收入1000萬元以上。
2.服務能力。有較強創(chuàng)新能力和較為完善的服務網(wǎng)絡，與相關科研機構及農戶有良好的合作關系，年服務（帶動）農戶數(shù)500戶（次）以上（或企事業(yè)單位50家以上）。
3.服務規(guī)模。農機、農資、農技服務企業(yè)的產前、產中、產后服務內容全面，種苗服務企業(yè)實行種子種苗繁育、生產、推廣一體化。農產品配送服務企業(yè)的倉儲、冷鏈物流齊備，質量安全管控到位。服務（帶動）覆蓋率占區(qū)（縣、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的40％以上或在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的10%以上。
（四）休閑觀光型
1.企業(yè)規(guī)模。企業(yè)申報期上年度總資產規(guī)模1000萬元以上，固定資產500萬元以上，經營收入500萬元以上，其中采摘（垂釣）、住宿、研學培訓、餐飲、門票等休閑旅游收入占年營業(yè)收入的50%以上。
2.休閑規(guī)模。企業(yè)符合當前農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展要求，拓展農業(yè)生態(tài)、生活功能，開展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗等新興業(yè)態(tài)，企業(yè)示范帶動能力強，與周邊農戶建立緊密利益聯(lián)結機制，主要休閑旅游等項目3項以上，年接待游客數(shù)量在3萬人次以上。
3.農業(yè)生產。農業(yè)生產規(guī)模面積100畝以上或農業(yè)生產面積占比50%以上。
（五）其他類
其他類企業(yè)的申報認定由寧波市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室根據(jù)申報基本條件，結合企業(yè)經營發(fā)展情況等進行綜合評價后確定。
第三章 申報認定
第九條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)原則上每年申報認定一次。由市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室組織申報認定。
第十條 申報材料。符合申報條件的企業(yè)，應如實提供以下申報材料：
（一）《寧波市市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報表》；
（二）上年度企業(yè)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展及經營情況總結；
（三）相關證明材料
1.資質會計師事務所審定的無保留意見審計報告或資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表；
2.縣級產業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的帶動力情況和利益聯(lián)結情況證明(重點說明上年度企業(yè)帶動農戶利益聯(lián)結方式、帶動農戶數(shù)、帶動農戶增收數(shù)、聯(lián)接基地等情況)；
5.營業(yè)執(zhí)照復印件；
6.體現(xiàn)企業(yè)管理、質量、科技、帶動力、資信等方面的代表性證明或附件材料（可選擇有代表性的提供）：企業(yè)資信證明（或信用等級證明、征信報告）、完稅證明、代表性基地合同或購銷合同、代表性科技成果、專利、相關認證、環(huán)保或質量檢測報告、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)文件或證書、其他榮譽資質等相關材料復印件。
7.企業(yè)廠房、車間、基地、產品等相關代表性照片。
8.企業(yè)承諾書（包括材料及數(shù)據(jù)真實性、資信情況、納稅情況、產品質量安全情況和安全生產情況的承諾說明）。
第十一條 申報程序
（一）符合申報條件的企業(yè)，根據(jù)通知要求，向所在的區(qū)（縣、市）農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室提出書面申請，并如實提供相關申報材料。
（二）各區(qū)（縣、市）農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室根據(jù)申報條件和要求，對企業(yè)資格和申報材料進行審查。初審合格者，正式行文推薦上報市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室。市本級或市直屬企業(yè)可通過屬地區(qū)（縣、市）申報或直接向市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室申報。
第十二條 市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室組織相關部門或第三方對企業(yè)申報材料進行符合性審查，提出初選認定企業(yè)名單，綜合評價后提出認定意見，經在市農業(yè)農村局網(wǎng)站公示無異議后由市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室發(fā)文公布。
第十三條 企業(yè)所開發(fā)及生產產品為創(chuàng)新技術產品或主營產品優(yōu)勢明顯、農旅結合緊密、電商服務效果好、科技創(chuàng)新能力強、外向型特色明顯、產業(yè)增值效益大、資源優(yōu)勢明顯、帶動農戶突出、參與對口扶貧協(xié)作和市內幫扶促進的農業(yè)企業(yè)，可優(yōu)先考慮。若因特殊情況有個別指標與標準有差距，由企業(yè)進行書面情況說明后由市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室綜合評價后確定。
第十四條 對認定為市級農業(yè)龍頭企業(yè)的，按規(guī)定享受市級農業(yè)龍頭企業(yè)的相關扶持政策。
第四章 監(jiān)測
第十五條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)保劣汰，實行監(jiān)測制度，監(jiān)測不合格者取消市級農業(yè)龍頭企業(yè)稱號。省級、國家級龍頭企業(yè)按照省級、國家級要求監(jiān)測，不進行市級農業(yè)龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測。
第十六條 監(jiān)測材料。列入監(jiān)測的企業(yè)需提供企業(yè)經濟運行情況及年度產業(yè)化工作發(fā)展報告、市級農業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測表，并附經有資質的會計師事務所審定的無保留審計報告或資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表，企業(yè)承諾書，以及相關證明和附件材料。企業(yè)更改名稱的，需提交更名材料。
第十七條 監(jiān)測程序。列入監(jiān)測的企業(yè)要根據(jù)監(jiān)測通知要求填報相關材料報送區(qū)（縣、市）農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室。區(qū)（縣、市）農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室對企業(yè)報送材料匯總并核查無誤后，將監(jiān)測結果初審意見書面報送市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室。市本級或直屬企業(yè)通過屬地或直接向市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室上報監(jiān)測材料。市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室組織對報送材料進行審核，提出意見，監(jiān)測通過后由市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室發(fā)文公布。
第五章 資格管理
第十八條 對通過認定和監(jiān)測的企業(yè)，由寧波市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室發(fā)文公布。對監(jiān)測不合格的企業(yè)取消其市級農業(yè)龍頭企業(yè)稱號，不再享受相關優(yōu)惠政策。
第十九條 企業(yè)有下列情況之一的，已經認定的取消市級農業(yè)龍頭企業(yè)稱號，未經認定的取消其申報資格。
（一）未按要求及時報送企業(yè)半年或年度報表等情況的；
（二）企業(yè)已破產、停產或被兼并的，或企業(yè)達不到市級農業(yè)龍頭企業(yè)條件，動態(tài)監(jiān)測結果為不合格的；
（三）列入本市淘汰類、限制類的企業(yè)；
（四）被查實近兩年內有環(huán)保、納稅和坑農害農等嚴重不良記錄或發(fā)生重大產品質量安全事故、安全生產事故受到有關部門處理的；
（五）不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料，拒絕參加監(jiān)測的；
（六）被查實在認定監(jiān)測中提供虛假材料或存在舞弊行為；
（七）被查實近兩年有其他嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第二十條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱的，應當出具市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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