1. 總則
1.1 編制目的
建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障消費(fèi)者身體健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《寧波市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級(jí)
本《預(yù)案》所稱的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件對(duì)應(yīng)分為四級(jí)：即Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)（分級(jí)評(píng)估指標(biāo)見(jiàn)附件）。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)Ⅲ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。由動(dòng)物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、轉(zhuǎn)基因引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。
1.5 工作原則
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，市、區(qū)（縣市）兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)，在本級(jí)政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（1）以人為本，生命至上。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。
（2）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估，預(yù)防為主。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
（4）快速反應(yīng)，高效處置。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件作出快速反應(yīng)，及時(shí)通報(bào)、發(fā)布相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展事件應(yīng)急處置和整改落實(shí)。
2. 組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)
2.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同本級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)依法組織對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，核定級(jí)別，開(kāi)展應(yīng)急處置。
（1）Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)事件發(fā)生后，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，市、區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
（2）Ⅲ級(jí)事件發(fā)生后，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”）啟動(dòng)本級(jí)（Ⅲ級(jí)）預(yù)案響應(yīng)，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
（3）Ⅳ級(jí)事件發(fā)生后，在當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣市）政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本級(jí)（Ⅳ級(jí)）預(yù)案響應(yīng)，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
發(fā)生Ⅳ級(jí)（含）以上事件，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)除按照常規(guī)處置方式（文電往來(lái)等）外，應(yīng)及時(shí)通過(guò)“寧波市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)”按流程進(jìn)行處置，具體流程詳見(jiàn)附件2。
2.2 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
本級(jí)（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括：農(nóng)辦秘書(shū)處、辦公室、組人處、法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處等處室和市農(nóng)機(jī)畜牧中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)、漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)、農(nóng)技總站、海洋與漁業(yè)研究院、綠色發(fā)展中心、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等單位以及事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)。各成員單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
市級(jí)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，辦公室主任由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室成員視情況抽調(diào)。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位設(shè)聯(lián)系人。各有關(guān)區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)成立應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人。
2.3 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生在（或波及）本轄區(qū)的應(yīng)急處置工作；在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要是負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市食藥安辦及有關(guān)職能部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)、銜接；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議；組織有關(guān)單位和專家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；根據(jù)授權(quán)發(fā)布事件重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草的應(yīng)急處置報(bào)告等。
2.4 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)市應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，落實(shí)市局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急部署，組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)、督促各區(qū)（縣市）、各成員單位、各應(yīng)急處置工作小組做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備及處置工作，及時(shí)有效控制事件擴(kuò)大蔓延態(tài)勢(shì)；及時(shí)向市應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市食藥安辦及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。完成指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.5 應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)
應(yīng)急處置工作小組包括事件調(diào)查組、事件處置組、技術(shù)咨詢組、宣傳信息組、綜合協(xié)調(diào)組。本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)事件的需要，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)相關(guān)人員組成工作小組，服從應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或直接報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
（1）事件調(diào)查組。由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組確定牽頭組長(zhǎng)及小組成員。負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件處理意見(jiàn)。
（2）事件處置組。由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組確定牽頭組長(zhǎng)及小組成員。依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回事件源農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制事件源農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，提出責(zé)任追究意見(jiàn)。
（3）技術(shù)咨詢組。由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組確定牽頭組長(zhǎng)和小組成員。負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評(píng)估研判事件原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果和造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
（4）宣傳信息組。由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組確定牽頭組長(zhǎng)及小組成員。負(fù)責(zé)匯總相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，迅速制定新聞報(bào)道方案并報(bào)請(qǐng)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組同意，及時(shí)報(bào)道事件真相，消除社會(huì)恐慌，根據(jù)需要建議采用適當(dāng)方式向社會(huì)進(jìn)行信息發(fā)布。
（5）綜合協(xié)調(diào)組。由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的類別等情況確定具體成員。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)事件處置工作，組織安排事件分析、情況通報(bào)等會(huì)議以及信息的調(diào)度與上報(bào)、文件的起草。負(fù)責(zé)受理事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。
3. 預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估
3.1 預(yù)測(cè)預(yù)警
市、區(qū)（縣市）兩級(jí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度和信息發(fā)布制度。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，提出防控措施建議，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制。
3.2 事件報(bào)告
市、區(qū)（縣市）兩級(jí)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
3.2.1 責(zé)任報(bào)告單位和人員
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸以及種植、養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人；
（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所；
（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)；
（5）其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.2 報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向市、區(qū)（縣市）兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
（1）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件后，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時(shí)間向所在地區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)報(bào)告，收到報(bào)告的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急處置，并將應(yīng)急情況報(bào)告同級(jí)人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)通報(bào)同級(jí)食藥安辦和衛(wèi)生健康部門(mén)。
（2）發(fā)生Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告寧波市人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并同時(shí)通報(bào)市食藥安辦和市衛(wèi)生健康部門(mén)。
（3）對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息，實(shí)行信息直報(bào)，事件發(fā)生地區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告信息，同時(shí)，向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)報(bào)告信息，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。
（4）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在接到Ⅲ級(jí)及以上事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)報(bào)市食藥安委等有關(guān)部門(mén)。
3.2.3 報(bào)告要求
（1）初次報(bào)告。應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷、突發(fā)事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上級(jí)別突發(fā)事件時(shí)，區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)要及時(shí)報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到報(bào)告后，要及時(shí)報(bào)告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（2）階段報(bào)告。既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告。市、區(qū)（縣市）兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對(duì)事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
3.2.4 舉報(bào)
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)管職責(zé)的行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理。
3.2.5 通報(bào)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
（1）通報(bào)范圍。區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和本級(jí)人民政府。根據(jù)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的險(xiǎn)情，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市食藥安辦、市衛(wèi)生健康部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和單位，必要時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。同時(shí)，視情況向社會(huì)及時(shí)通報(bào)，避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
（2）通報(bào)方式。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)溝通情況；有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向市食藥安辦通報(bào)。
（3）特殊通報(bào)。涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
3.3 事件評(píng)估
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)提供信息和資料，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)行事件評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：事件源農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
3.4 級(jí)別核定
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生地人民政府和相關(guān)部門(mén)，根據(jù)突發(fā)事件評(píng)估結(jié)果核定突發(fā)事件級(jí)別。
4. 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
4.1 事件發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任人和第一個(gè)接到報(bào)告的機(jī)關(guān)、部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即將受害人送到醫(yī)院診斷救治。
4.2 事件發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任人和第一個(gè)接到報(bào)告的機(jī)關(guān)、部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，封存引發(fā)中毒事件的產(chǎn)品樣品。
4.3 事件發(fā)生后，第一個(gè)接到報(bào)告的機(jī)關(guān)、部門(mén)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的控制，以等候調(diào)查處理。
5. 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動(dòng)實(shí)施，統(tǒng)一指揮、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作（Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)事件源農(nóng)產(chǎn)品，是來(lái)自我市監(jiān)管轄區(qū)和監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體應(yīng)急部署，開(kāi)展應(yīng)急處置工作）。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由市、區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。
（1）響應(yīng)的升級(jí)：當(dāng)Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事件危害嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，上報(bào)省、市人民政府應(yīng)急處置指揮部審定，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
（2）響應(yīng)的降級(jí)：當(dāng)Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，由市應(yīng)急處置指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或撤銷預(yù)警。
5.2 指揮協(xié)調(diào)
（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)；提出應(yīng)急行動(dòng)原則、處置決策和要求，協(xié)調(diào)指揮Ⅲ級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)；協(xié)調(diào)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作。
（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位和應(yīng)急處置工作小組向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置措施和建議；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況。
5.3 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)緊急處置，主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)主體、事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。先期到達(dá)的專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍和事件發(fā)生主體處置力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事件危害鏈。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，在充分聽(tīng)取專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
5.4 響應(yīng)終止
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終結(jié)，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨即組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的后期整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤善后處置情況。
6. 后期處置
6.1 善后處置
（1）相關(guān)區(qū)（縣市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作。引導(dǎo)媒體客觀報(bào)道事件真相，盡快消除事件影響，妥善安撫和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
（2）根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展對(duì)受害人員保險(xiǎn)理賠和應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理；監(jiān)督造成事件的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人（單位）給予賠償。
6.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，提出追究責(zé)任建議。
6.3 總結(jié)報(bào)告
Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過(guò)程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和寧波市人民政府。
7. 應(yīng)急保障
7.1 信息保障
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告系統(tǒng)。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同宣傳信息組負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的搜集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。
7.2 技術(shù)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，受應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。
7.3 物資保障
市、區(qū)（縣市）兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)單位在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
8. 附則
8.1 演習(xí)演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，可采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。
8.2 宣教培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
8.3 預(yù)案管理
本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及相關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)預(yù)案的變動(dòng)，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
8.4 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。《寧波市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》（甬農(nóng)發(fā)〔2018〕24號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
附件1-2.docx
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖