各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧油生產(chǎn)積極性，扎實(shí)推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決打好糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，聚焦糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保供給、促增收為目標(biāo)，按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，健全責(zé)任體系、加大政策扶持、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、做好防災(zāi)減災(zāi)，在挖潛提升、增量拓展、綠色轉(zhuǎn)型上下功夫，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)糧油生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益、強(qiáng)基礎(chǔ)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江先行的精彩“三農(nóng)篇章”奠定基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）確保糧食播種面積達(dá)1520萬畝、總產(chǎn)量達(dá)124.5億斤，其中大豆播種面積119萬畝、總產(chǎn)量4.28億斤。
（二）油料作物播種面積239.5萬畝、總產(chǎn)量7.1億斤，其中油菜播種面積210萬畝、總產(chǎn)量6億斤；油茶新種植面積6.59萬畝、低產(chǎn)林改造面積19.11萬畝，油茶產(chǎn)能5.93萬噸。
（三）按期足額落實(shí)糧油儲備規(guī)模，落實(shí)糧食作物種子2250萬斤、油菜種子14.2萬斤、農(nóng)藥700噸、化肥24萬噸儲備。
三、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化耕地保護(hù)利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升“田長制+耕地智保”實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，夯實(shí)“人防+技防”耕地保護(hù)機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決守住耕地紅線。協(xié)同推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)“多田套合”，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。新增劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)19萬畝。加強(qiáng)耕地用途管控，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，引導(dǎo)永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植一季以上糧食作物，嚴(yán)格治理耕地拋荒。繼續(xù)實(shí)施土壤健康行動(dòng)，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強(qiáng)冬閑田綜合利用，鼓勵(lì)冬季多種綠肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。
（二）提高糧油生產(chǎn)水平。開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良種、良法、良機(jī)、良制相配套，以典型示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗糧油品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用,層層組織開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)，建設(shè)部級糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣10個(gè)以上，省級糧油綠色高產(chǎn)高效示范片（攻關(guān)方）400個(gè)以上，培育350個(gè)以上糧油規(guī)模種植能手和高產(chǎn)典型。圍繞油茶保供任務(wù)，保障油茶種苗供應(yīng)，加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，確保使用良種造林。加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，重點(diǎn)破解水稻油菜機(jī)插、油菜大豆機(jī)收和丘陵山區(qū)機(jī)械化作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，大力推廣精量化播種、精細(xì)收獲減損技術(shù)，全省水稻機(jī)插面積達(dá)400萬畝以上，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá) 90%以上，水稻機(jī)收損失率控制在2.8%以內(nèi)。
（三）完善糧油生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。鼓勵(lì)規(guī)模糧油經(jīng)營主體立足生產(chǎn)，開展糧油加工、銷售一體化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高糧油生產(chǎn)附加值。大力推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合、綜合種養(yǎng)等“千斤糧萬元錢”生產(chǎn)模式，充分利用中低產(chǎn)田、低洼田、冬閑田等地塊潛力開展稻漁綜合種養(yǎng)，努力增加農(nóng)民經(jīng)營收益。引導(dǎo)連片土地集中流轉(zhuǎn)，大力支持現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，著力推進(jìn)糧油生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。大力推行以股份合作為主導(dǎo)的林地經(jīng)營權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)，建立以“強(qiáng)村公司”等為主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)收儲平臺，推動(dòng)實(shí)施油茶林地規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵(lì)各地探索建立種植糧食作物的土地租金差別化調(diào)節(jié)機(jī)制，降低種糧土地成本。全省水稻產(chǎn)加銷一體化100萬畝以上，“水稻+”綜合種養(yǎng)200萬畝以上，培育水稻高質(zhì)量發(fā)展先行縣10個(gè)。
（四）大力開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)意識，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，強(qiáng)化溝通會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)落細(xì)防災(zāi)救災(zāi)措施，最大程度減少因?yàn)?zāi)損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)病蟲疫情科學(xué)防控，持續(xù)推進(jìn)病蟲害監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化水稻“兩遷”害蟲、二化螟、草地貪夜蛾、稻瘟病、白葉枯病、小麥赤霉病等重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，加大統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織培育力度，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)50%以上，病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。
（五）加強(qiáng)儲備管理。全面落實(shí)糧食和食用植物油儲備任務(wù)，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，小麥、稻谷等口糧品種比例原則上不低于70%。有序開展儲備輪換，月末實(shí)際庫存不低于儲備規(guī)模的70%，政府儲備糧中晚稻比例不低于40%。加強(qiáng)對儲備糧省外代儲的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保儲存安全，省外代儲數(shù)量原則上不得超過儲備規(guī)模的20%，各市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌所轄縣（市、區(qū)）省外代儲計(jì)劃，報(bào)省發(fā)展改革委、省糧食物資局同意后實(shí)施。完善省市縣三級種子、農(nóng)藥、化肥儲備制度，落實(shí)落細(xì)儲備任務(wù)。
（六）搞活市場流通。加強(qiáng)省際糧食產(chǎn)銷合作，建立穩(wěn)固的省外糧源倉儲基地，發(fā)揮市場優(yōu)勢，暢通糧源渠道，確保有效供給。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)實(shí)施糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機(jī)械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)“六大提升行動(dòng)”。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障，加快推進(jìn)省級應(yīng)急保障基地和市縣應(yīng)急保障中心建設(shè)，確保糧食應(yīng)急保障能力與市場需求相適應(yīng)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，持續(xù)深化現(xiàn)代化糧食收購服務(wù)體系建設(shè)，整合全社會(huì)糧食收購服務(wù)力量，不斷提升為農(nóng)為企服務(wù)能力；推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng) ”提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)施規(guī)模不少于80萬畝；培育‘浙江好糧油’產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)糧油品牌，拓展線上線下營銷渠道，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、政策保障
（一）完善生產(chǎn)扶持政策。實(shí)施糧油種植大戶直接補(bǔ)貼，省財(cái)政對全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)模化主體（含制繁種），按實(shí)際種植面積給予每畝120元的直接補(bǔ)貼。支持油茶生產(chǎn)保供，省財(cái)政對新增油茶規(guī)模化種植任務(wù)按1000元/畝標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)資成本監(jiān)測，落實(shí)省級規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策。加大糧油生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)支持，對開展水稻等主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和水稻機(jī)插秧等社會(huì)化服務(wù)予以補(bǔ)助。完善中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各地先行試點(diǎn)優(yōu)化補(bǔ)貼辦法，重點(diǎn)支持種糧農(nóng)民。建立健全產(chǎn)糧大縣利益補(bǔ)償機(jī)制，在落實(shí)中央產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上，省財(cái)政對糧食播種面積或增量位于全省前列的縣分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。突出多目標(biāo)導(dǎo)向，探索建立補(bǔ)貼與產(chǎn)量形成、綠色生產(chǎn)、耕作模式、拋荒地整治等相結(jié)合的正向激勵(lì)和負(fù)面清單機(jī)制，鼓勵(lì)各地對利用冬閑田種植綠肥進(jìn)行政策扶持。
（二）落實(shí)收購和訂單獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價(jià)政策。各級財(cái)政對按訂單向國有糧食收儲企業(yè)交售稻谷和小麥的種糧主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。省內(nèi)早稻實(shí)行訂單全覆蓋，全省統(tǒng)一早稻訂單每百斤獎(jiǎng)勵(lì)30元；省級小麥訂單每百斤獎(jiǎng)勵(lì)30元，每畝不超過150元；省級晚稻訂單每百斤獎(jiǎng)勵(lì)20元，每畝不超過180元，各地訂單獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年水平。鼓勵(lì)各地實(shí)行帶訂單余缺調(diào)劑。對參與現(xiàn)代化糧食收購服務(wù)體系建設(shè)，向國有糧食收儲企業(yè)提供符合儲備質(zhì)量要求訂單糧食的社會(huì)糧食收購服務(wù)主體給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)政策，與種子企業(yè)簽訂訂單合同并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者，省財(cái)政按實(shí)際交售種子數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，每百斤常規(guī)水稻種子獎(jiǎng)勵(lì)30元；每百斤雜交水稻種子獎(jiǎng)勵(lì)100元，每畝最高不超過300元；每百斤小麥種子獎(jiǎng)勵(lì)30元，每畝最高不超過150元。
（三）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持。全省推行政策性水稻完全成本保險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)施大麥、小麥、玉米、油菜種植和雜交水稻制種等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由各級財(cái)政按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行規(guī)模種糧貸款貼息政策，省財(cái)政按3%的貼息率且不超過實(shí)際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際加大貼息力度。鼓勵(lì)各地依法采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式支持油茶林種植和改造，實(shí)施林業(yè)政策性保險(xiǎn)。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，定期研究糧油生產(chǎn)保供工作，不斷加大政策扶持，統(tǒng)籌抓好糧油生產(chǎn)、流通、儲備、產(chǎn)銷協(xié)作和節(jié)糧減損等各項(xiàng)工作，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食物資、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、供銷、林業(yè)等部門要各司其職，密切配合，全力抓好糧油生產(chǎn)保供工作。
（二）加強(qiáng)考核評價(jià)。將糧油生產(chǎn)保供工作納入耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。各地要及時(shí)分解落實(shí)年度糧油生產(chǎn)任務(wù)，建立糧油生產(chǎn)保供監(jiān)測評價(jià)體系，建立臺賬清單，落實(shí)督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)、約談機(jī)制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，確保圓滿完成年度糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要結(jié)合糧油生產(chǎn)實(shí)際，加大扶持力度，盡早制定出臺當(dāng)?shù)啬甓燃Z油扶持政策。強(qiáng)化政策宣傳，通過廣播、電視、報(bào)紙、印發(fā)政策明白紙等多形式、多渠道大力宣傳解讀各項(xiàng)惠農(nóng)政策，傳遞中央和省委、省政府重農(nóng)抓糧的決心，堅(jiān)定基層抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恒心，提振農(nóng)民種好糧食的信心。
寧波市糧油生產(chǎn)保供扶持政策可參照執(zhí)行，具體根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。
本文件自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。