甬簡040
第1期
寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2025年1月22日
本期目錄
【要情聚焦】
●我市以規(guī)范涉企行政執(zhí)法推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
●我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況穩(wěn)中向好
●我市耕地地力水平呈穩(wěn)定向好趨勢
●江北區(qū)凝聚“抱團(tuán)發(fā)展”合力助推強(qiáng)村富民
●鄞州區(qū)創(chuàng)新舉措持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)
【標(biāo)題簡訊】
▲海曙區(qū)榮獲首屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普大賽二等獎
【他山之石】
◆嵊州市探索“秸稈-顆粒燃粒”新模式做優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
◎要情聚焦
●我市以規(guī)范涉企行政執(zhí)法推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2024年，我市聚焦涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是執(zhí)法程序規(guī)范化。全面推行包容審慎監(jiān)管模式，實(shí)行“證碼雙亮”、首違不罰、兩輕一免等制度，探索建立長三角農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政處罰信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)13項違法行為的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，形成不予處罰清單，確保執(zhí)法規(guī)范、裁量公正、處罰公平。2024年，累計辦理包容審慎案件412起、不予處罰183起，包容審慎率高達(dá)73.57%。二是檢查方式精準(zhǔn)化。推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法模式，加強(qiáng)智能監(jiān)管平臺、高清攝像監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等技術(shù)綜合應(yīng)用，不斷完善線索篩選、問題識別、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制；優(yōu)化入企檢查方式，充分運(yùn)用“監(jiān)管一件事”“雙隨機(jī)、一公開”和“平安一鍵督”應(yīng)用系統(tǒng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患聯(lián)查、聯(lián)控、聯(lián)治、聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)“管住風(fēng)險、無事不擾”。2024年，雙隨機(jī)檢查事項實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，全領(lǐng)域涉企檢查頻次縮減60%。三是執(zhí)法服務(wù)增值化。延伸執(zhí)法服務(wù)觸角，積極使用約談提醒、合規(guī)建議、“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)、信用修復(fù)告知等柔性監(jiān)管形式，共服務(wù)企業(yè)447家次，解決經(jīng)營問題183個，信用修復(fù)告知92次。建立健全大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步緊密與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，推動涉農(nóng)糾紛“一門通調(diào)”，共受理投訴舉報895起，落實(shí)經(jīng)濟(jì)賠償（補(bǔ)償）70萬余元，事故糾紛化解率100%。
（政策法規(guī)與改革處、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊）
●我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況穩(wěn)中向好。近年來，我市堅持產(chǎn)管并舉、嚴(yán)優(yōu)并重，強(qiáng)化精準(zhǔn)治理和監(jiān)管執(zhí)法，全力推進(jìn)生產(chǎn)源頭高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況穩(wěn)中向好。2024年全市主要農(nóng)產(chǎn)品市級例行監(jiān)測合格率達(dá)99.3%，高于全省平均水平0.6個百分點(diǎn)，連續(xù)11年穩(wěn)定在99%以上。一是推進(jìn)生產(chǎn)源頭高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施農(nóng)藥購買實(shí)名制、化肥使用定額制，累計淘汰或禁用58種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥，對16種限用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買；深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)和非化學(xué)防治技術(shù)，實(shí)施綠色防控面積100萬畝以上、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治91.35萬畝，全市主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率與綠色防控覆蓋率分別達(dá)55.4%和68.7%，均居全省前列。二是健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。完善“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品年審、抽檢、跟蹤、評價等全鏈條監(jiān)管機(jī)制，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績效評價。目前，累計制定國家、省市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)249項；創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地45家，數(shù)量居全省第一。三是強(qiáng)化重點(diǎn)品種精準(zhǔn)治理。建立覆蓋全部涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格員隊伍，組織開展豇豆、芹菜及水產(chǎn)養(yǎng)殖6個重點(diǎn)品種藥物殘留專項整治。目前，累計建檔立卡豇豆生產(chǎn)主體93家、芹菜生產(chǎn)主體103家、重點(diǎn)品種水產(chǎn)養(yǎng)殖主體61家，豇、芹菜和重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的抽檢合格率分別達(dá)到100%、100%和99.6%。
（安全監(jiān)管處）
●我市耕地地力水平呈穩(wěn)定向好趨勢。近年來，我市深入貫徹落實(shí)“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，將耕地保護(hù)作為系統(tǒng)工程，堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，全面提升耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)能和種植效益。目前，全市耕地平均質(zhì)量等級為2.80等（1-3等為高等地），高于全省平均水平0.81等，位居全省前列，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年穩(wěn)中有升。一是強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測。高質(zhì)量開展第三次全國土壤普查，全面建成以32個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)、1350個耕地質(zhì)量等級變更調(diào)查點(diǎn)、164個農(nóng)田土壤污染監(jiān)測點(diǎn)為支撐的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價。目前，耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量超過基準(zhǔn)數(shù)的100%，且所有監(jiān)測點(diǎn)運(yùn)行正常。二是推進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升。大力推廣商品有機(jī)肥，積極發(fā)展綠肥生產(chǎn)，鼓勵畜禽糞污、作物秸稈等有機(jī)廢棄物資源肥料化利用。2024年，全市累計推廣有機(jī)肥10萬噸、種植綠肥5.1萬畝、秸稈還田184.7萬畝。三是加快健康土壤培育。以實(shí)施土壤健康行動為抓手，創(chuàng)建省級土壤健康基地28個，集成推廣科學(xué)施肥、增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田等土壤健康綜合培育技術(shù)模式，基本形成農(nóng)作物土壤健康培育“一地一策”技術(shù)模式。四是促進(jìn)科學(xué)施肥增效。夯實(shí)測土配方施肥基礎(chǔ)，鞏固提升化肥減量成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全市取土測土3317個，推廣主要農(nóng)作物配方肥5.42萬噸，完成省定目標(biāo)任務(wù)的112%；主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá) 90%以上。
（農(nóng)田建設(shè)管理處、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站）
●江北區(qū)凝聚“抱團(tuán)發(fā)展”合力助推強(qiáng)村富民。2024年，江北區(qū)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)發(fā)展”機(jī)制，探索村村聯(lián)建、村企合建、村政共建等發(fā)展模式，推進(jìn)強(qiáng)村共建和富民增收同步提升。2024年，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入5.06億元，同比增長8.35%；經(jīng)營性收入3.01億元，同比增長11.1%。一是“片區(qū)組團(tuán)”聯(lián)村。針對單個村發(fā)展能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，選擇重點(diǎn)項目開展片區(qū)集成改革，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、環(huán)境統(tǒng)一整治、資源集中流轉(zhuǎn)等組團(tuán)發(fā)展模式。如環(huán)云湖片區(qū)南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)四村組成共富綜合體，引入“隱逸云湖、富美山居”共富項目，2024年全年招引社會資本約615萬元，新增業(yè)態(tài) 8 處，帶動村集體經(jīng)營性收入增長40.38%。二是“村企合建”強(qiáng)村。組建強(qiáng)村公司，將企業(yè)資金、市場優(yōu)勢與農(nóng)村資源有效連接打造聯(lián)建項目助力村集體增收。如寧波市慈湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司收儲原半浦鄉(xiāng)衛(wèi)生院地塊后，撬動社會資本2000多萬元，將原衛(wèi)生院改建成樸素民宿，在提升村莊風(fēng)貌的同時激活低效閑置的粉筆廠，置換建設(shè)新衛(wèi)生院，帶動村集體增收6萬余元。三是“村政共建”富村。積極探索“村級整治+鎮(zhèn)級規(guī)劃+主體招商”發(fā)展模式，以業(yè)態(tài)更新帶動鄉(xiāng)村發(fā)展致富。如莊橋街道上邵村通過擴(kuò)容改造項目提升2940平方米的閑置廠房后，街道通過招商引資引進(jìn)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，投資8600余萬元新建廠房1.7萬余平方，年租金收入提升至63萬元。 （江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
●鄞州區(qū)創(chuàng)新舉措持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。近年來，鄞州區(qū)將黨支部的政治優(yōu)勢、合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和農(nóng)民群眾的能動性充分融合，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)資源參股等途徑，多層次多渠道發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2024年，全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入12.47億元，較上年增長9.8%；全區(qū)201個行政村中集體經(jīng)濟(jì)總收入120萬元以上的村達(dá)100 %，經(jīng)營性收入50萬元以上的村達(dá)100%。一是多方參與激活鄉(xiāng)村新動能。引導(dǎo)企業(yè)、民間資本等參與村莊經(jīng)營，創(chuàng)新打造村企結(jié)對、鎮(zhèn)企共建等模式，探索建立PPP、鄉(xiāng)村基金等市場資本引入渠道。如東錢湖鎮(zhèn)韓嶺村通過“政府+國企+民企”聯(lián)合成立韓嶺特色街區(qū)開發(fā)建設(shè)小組，打造山水鄉(xiāng)村與歷史文化交融的特色街區(qū)，年接待旅游總?cè)藬?shù)超200萬人次，年旅游經(jīng)濟(jì)收入超4億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)732萬元。二是依托地域優(yōu)勢推動新發(fā)展。充分發(fā)揮毗鄰中心城區(qū)的鎮(zhèn)村的地域優(yōu)勢，通過整合升級村級工業(yè)園區(qū)、優(yōu)化資源資產(chǎn)出租資源等方式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。如姜山鎮(zhèn)東光村對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造提升，打造雙創(chuàng)雙服產(chǎn)業(yè)園，每年可為村集體增收770萬元。五鄉(xiāng)鎮(zhèn)寶同村開展經(jīng)營性墓地招投標(biāo)，2024年村集體收入達(dá)2161萬元，有效解決本地就業(yè)160余人次。三是開展飛地抱團(tuán)優(yōu)化新幫扶。依托基礎(chǔ)好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺，通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財政扶持等方式，對位置偏遠(yuǎn)、資源匱乏或因規(guī)劃控制等缺少有效可開發(fā)資源的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持村，統(tǒng)籌建設(shè)“飛地”抱團(tuán)項目。2024年，累計為全區(qū)22個重點(diǎn)扶持村安排資金扶持525萬元。
（鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
◎標(biāo)題簡訊
▲海曙區(qū)榮獲首屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普大賽二等獎。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司公布首屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普大賽獲獎名單，海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制作的科普視頻《豬肉如何安全入市？》獲得全國二等獎（系全市唯一）。該獲獎視頻以生動的動畫和專業(yè)的解說介紹了豬肉從源頭到餐桌的全過程，旨在幫助群眾更安心地選購與食用豬肉。
（海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
◎他山之石
◆嵊州市探索“秸稈-顆粒燃粒”新模式做優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是加大政策支持。成立秸稈綜合利用專班，出臺《嵊州市2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》等文件，用于支持秸稈收儲中心建設(shè)、秸稈離田利用獎補(bǔ)、秸稈機(jī)械粉碎補(bǔ)助等。對于秸稈收儲中心建設(shè)要用到的土地，優(yōu)先給予設(shè)施用地審批。同時組建秸稈收集打捆服務(wù)組織并購置10臺秸稈打捆機(jī)，解決秸稈收集效率低、成本高的問題。去年以來，共發(fā)放獎補(bǔ)資金3400萬元，其中150萬元專門用于秸稈綜合利用機(jī)械的研發(fā)。二是深耕技術(shù)創(chuàng)新。深入推進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化設(shè)備技術(shù)攻關(guān)，對接農(nóng)機(jī)研發(fā)企業(yè)，在嵊州科靈機(jī)械有限公司成立秸稈綜合利用研發(fā)中心，創(chuàng)新研發(fā)水稻秸稈生物質(zhì)燃料造粒機(jī)等設(shè)備。自行加工的水稻秸稈顆粒燃料為700元/噸，購買的木質(zhì)顆粒燃料為1200元/噸，該技術(shù)可為農(nóng)戶節(jié)省500元/噸的烘干成本，同時大幅提升農(nóng)戶的秸稈離田利用積極性。全省首創(chuàng)產(chǎn)品水稻秸稈生物質(zhì)燃料造粒機(jī)于7月份試驗成功，該市水稻秸稈制生物燃料循環(huán)利用模式入選省農(nóng)作物秸稈綜合利用共富模式。三是強(qiáng)化示范帶動。組織召開農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場觀摩會，邀請種糧大戶參觀考察秸稈生物質(zhì)顆粒燃料成套設(shè)備運(yùn)作現(xiàn)場，推廣水稻秸稈專用顆粒燃料造粒機(jī)及秸稈燃料化新技術(shù)。今年以來，全市共覆蓋水稻田范圍3.5萬畝。共計收集水稻秸稈約1.7萬噸，制成顆粒燃料1.6萬噸，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1600萬元。