根據省委、市委高質量推進共同富裕的決策部署，我市注重促進幫扶開發(fā)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，密切部門協同，創(chuàng)新工作舉措，低收入農戶幫促工作取得了積極的成效。全市低收入農戶人均可支配收入21869元，絕對值位居全省第四位，增速13.8%，高于全市農民收入增速7.9個百分點。
一、幫促工作情況
一是防返貧監(jiān)測扎實開展。會同組織部門深化落實“一戶一策”干部幫扶制度，依托“浙農幫扶”數字化應用賦能幫促工作，扎實做好返貧預警分析、農戶需求響應等工作。充分發(fā)揮紅、黃碼預警管理和1.9萬多名干部結對全覆蓋作用，通過數據比對篩查和干部入戶走訪，及時發(fā)現潛在救助對象，編密織牢困難群眾民生兜底保障安全網。干部結對率、走訪率100%，累計紅、黃碼預警處理1006個，解除率100%，農戶需求處理301個，處理率100%。低收入農戶獲得感、幸福感和安全感明顯增強。
二是綜合性保險成效顯著。創(chuàng)新探索保險機制應用低收入農戶精準幫扶具體實踐，保障范圍涵蓋醫(yī)保目錄內外，延伸住院護理照料，兼顧生活困難幫扶，主要指標全省領先。該保險項目列入2022年度寧波市民生實事十項工程“甬有幫扶”。累計投保70503人（含動態(tài)新增人員6211人），實現動態(tài)全覆蓋，超額完成民生實事工程（109.6%）。共計理賠15216人3098萬元，年度賠付率96.38%，其中住院和特病門診醫(yī)療補充非自費部分賠付1358.9萬元、自費部分賠付479.2萬元，住院津貼賠付1163.8萬元，意外醫(yī)療補償賠付69.1萬元，意外身故殘疾賠付4萬元。全方位、多維度、深層次托起低收入農戶健康兜底保障。
三是競爭性項目順利實施。會同市財政局下發(fā)《寧波市低收入農戶精準扶持增收辦法（修訂版）》和《關于組織申報2022年低收入農戶同步基本實現現代化試點項目的通知》，市財政安排2150萬元支持實施產業(yè)精準幫扶試點項目，落實8個幫扶項目（涉及7個區(qū)縣市）列入首批試點。項目堅持以“國有主體、村集體代持+市場化運營+農戶受益”的模式創(chuàng)新，率先在農業(yè)領域探索補改投項目試點。如奉化莼菇方艙已投入運營，預計年凈收入22萬元，鎮(zhèn)海九龍湖景區(qū)運維項目年租金收入20余萬元。
四是產業(yè)扶持精準帶動增收。各區(qū)（縣、市）通過產業(yè)扶持、入股分紅、貸款貼息等方式帶動低收入農戶。2022年投資入股項目21個（光伏、店鋪、標準廠房等），貸款貼息項目27個。如余姚鹿亭鄉(xiāng)采取“農合聯村級服務社＋低收入農戶”幫扶模式的增收示范項目，通過各村農合聯平臺打造筍烘干中心，帶動全鄉(xiāng)筍產業(yè)發(fā)展，有效輻射帶動低收入農戶240余戶。
五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)助力增收。將低收入農戶納入農民培訓體系，針對有勞動能力的低收入農戶，有效激發(fā)內生動能，著力提升自我發(fā)展能力。2022年勞務用工補助465人，創(chuàng)業(yè)獎補8人，公益性崗位補助446人。如奉化區(qū)開展來料加工助農增收陽光行動，助推農戶實現家門口就業(yè)，累計推動低收入農戶參與來料加工235人。
六是統計監(jiān)測擴面全覆蓋。落實上級部署，會同財政、統計等部門聯合下發(fā)通知，做好我市低收入農戶監(jiān)測擴面工作。監(jiān)測范圍由原先的5個區(qū)（縣、市）擴面到全市，實現統計監(jiān)測范圍全覆蓋，監(jiān)測樣本戶從300戶擴量到799戶，低收入農戶收入統計監(jiān)測更加精準，輔助決策更科學。
二、下步幫促工作思路
下步，我們將積極投身“兩個先行”大場景，立足寧波“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”目標定位，聚焦低收入農戶共同富裕新要求，以主題教育為契機，深入實施產業(yè)項目帶動、保險健康兜底、崗位開發(fā)增收、社會多維幫促等增收舉措。
1.加大工作牽頭協調力度。積極發(fā)揮牽頭部門職能，組織相關部門召開低收入農戶優(yōu)惠政策落實工作協調會，商議政策調整優(yōu)化和依托數字賦能簡化操作流程的對策舉措，探索建立低收入農戶幫促各項優(yōu)惠政策落實長效機制，提高共同富裕成色，確保應享盡享。
2.迭代升級綜合性保險工作。根據兩年來實施情況進行數據分析和科學評估，會同財政、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門迭代升級2023年綜合性保險方案，有效銜接調整后的“天一甬寧保”新方案，同步降低保費標準至380元。降低賠付起付線為0元，優(yōu)化分檔賠付比例，縮短賠付周期，寄送理賠告知單，提升社會影響力和農戶滿意度。
3.推進補改投項目擴面工作。科學評估去年市級低收入農戶同步基本實現現代化項目試點情況，總結提煉“國有、村集體代持+市場化運營+農戶收益”補改投模式成效經驗，鼓勵引導各地參照市級模式實施縣級競爭性項目，有效帶動低收入農戶共同富裕。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2000個以上。
4.探索實施住房微改造行動。針對我市低收入農戶住戶條件仍然較差且面廣量大的現狀，充分依托“人人慈善標桿區(qū)”試點市契機，會同民政、殘聯、住建、慈善總會等部門推廣江北區(qū)利用社會資金開展低收入農戶住房微改造經驗，探索建立和助力打造社會力量幫促共富的長效機制。今年計劃實施低收入農戶住房微改造1000戶。